蹄疾步穩(wěn) 打造更具活力的體制機制 

　　要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進展，為海南發(fā)展注入強勁動力。 

　　——習近平 

先走一步 拓展更加開放的發(fā)展局面 

　　海南對外開放基礎較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，又是一個獨立的地理單元，應該在開放方面先走一步，希望海南積極探索，實施更加開放的投資、貿易、旅游等政策，為全國發(fā)展開放型經(jīng)濟提供新鮮經(jīng)驗。 

　　——習近平 

“敢”字當頭 勇做時代的弄潮兒 

　　希望海南發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。 

　　——習近平 

    海南作為我國唯一的旅游大島，海南的藍天白云已經(jīng)被國家規(guī)劃了，在未來十年海南將發(fā)生翻天覆地的變化！

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一、目標愿景

戰(zhàn)略目標：將生態(tài)與發(fā)展作為“出發(fā)點”和“歸屬點”，突出海南“生態(tài)、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島”三大優(yōu)勢，把握“一帶一路、消費時代、創(chuàng)新發(fā)展”三大機遇，確定戰(zhàn)略總目標為：2020年，全面建成小康社會，基本建成國際旅游島。2030年，國際旅游島發(fā)展成為中國特色社會主義的實踐范例。

戰(zhàn)略定位：本次規(guī)劃戰(zhàn)略定位可概括為：“一點、兩區(qū)、三地”。“一點”即21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點;“兩區(qū)”即全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國改革創(chuàng)新試驗區(qū);“三地”即世界一流的海島海洋休閑度假旅游目的地、國家熱帶特色產業(yè)基地、南海資源開發(fā)服務及海上救援基地。

二、總體布局

根據(jù)全省“一點兩區(qū)三地”的戰(zhàn)略定位，結合海南島嶼省特征、生態(tài)環(huán)境承載能力和現(xiàn)狀發(fā)展基礎，按照“嚴守生態(tài)底線、優(yōu)化經(jīng)濟布局、促進陸海統(tǒng)籌”的空間發(fā)展思路，統(tǒng)一籌劃海南本島和南海海域兩大系統(tǒng)的環(huán)境保護、資源利用、設施保障、功能布局、經(jīng)濟發(fā)展，在構建全省生態(tài)安全格局，保護好海南綠水青山、碧海藍天的基礎上，調整優(yōu)化全省開發(fā)建設空間，合理配置資源，促進海南全面健康可持續(xù)發(fā)展。2030年，海南島陸域空間中，一級生態(tài)功能區(qū)面積11535平方公里，占全島陸域面積的33.6%;二級生態(tài)功能區(qū)面積15984平方公里，占全島陸域面積的46.4%;開發(fā)功能區(qū)面積3699平方公里，占全島陸域面積的10.8%。

三、生態(tài)保護格局

基于山形水系框架，以中部山區(qū)為核心，以重要湖庫為節(jié)點，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域為支撐，構建全域生態(tài)保育體系，總體形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結構。

生態(tài)綠心。包括五指山、霸王嶺、黎母山等40個重要山體、62萬公頃熱帶雨林和12個自然保護區(qū)，是生態(tài)保護與水土涵養(yǎng)的核心空間。

生態(tài)廊道。包括38條生態(tài)水系廊道和7條自然山脊生態(tài)廊道，是全島指狀生長、山海相連的生態(tài)骨架。

生態(tài)岸段。包括河流入?？?、基巖海岸、自然岬灣、潟湖、紅樹林等重要海岸帶類型。

生態(tài)海域。包括珊瑚礁、海草床、紅樹林海洋保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)等近岸海域。

四、開發(fā)布局

開發(fā)建設結構：建設?？凇⒊芜~、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟圈和三亞、陵水、樂東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟圈，輻射帶動全省;以高速公路、高速鐵路、濱海旅游公路、機場港口為依托，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產業(yè)園區(qū)布局；加快特色產業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，形成“日月同輝滿天星”的開發(fā)建設結構。以海南島及三沙市主要島礁為依托，加強海上基地、機場航空、港口碼頭等基礎設施建設，建立“布局合理、配套完善、保障有力”的海洋資源開發(fā)格局。

五、新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化發(fā)展目標：堅持把全省作為一個大城市統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間格局和功能定位，以生態(tài)文明、全島同城、區(qū)域一體、梯度推進、城園互動、產城融合為指導，促進兩極地區(qū)一體化發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的就業(yè)吸納能力和收入帶動能力，促進就地就近城鎮(zhèn)化，有序推進全省大中小城市和小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展，最大限度的優(yōu)化空間資源配置，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)公共服務均等化，全省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化水平及規(guī)模。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,城鎮(zhèn)人口約650萬;2030年城鎮(zhèn)化率達到70%左右,城鎮(zhèn)人口約887萬;到2020年全省建成100個特色產業(yè)小鎮(zhèn),2030年將所有建制鎮(zhèn)建成特色產業(yè)小鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)空間結構：全省構建“一環(huán)、兩極、多點”的城鎮(zhèn)空間結構?！耙画h(huán)”即依托環(huán)島高速鐵路、環(huán)島高速公路、環(huán)島濱海旅游公路形成串珠狀城鎮(zhèn)空間環(huán)，是全省城鎮(zhèn)化的主體空間。“兩極”是指海口、澄邁、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟圈和三亞、陵水、樂東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟圈?！岸帱c”是指依托田字型高速公路和國道、省道，加快特色產業(yè)小鎮(zhèn)和其他縣城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設。

六、產業(yè)發(fā)展

產業(yè)結構調整方向：大力提升熱帶高效現(xiàn)代農業(yè)、加快發(fā)展新型工業(yè)和高技術產業(yè)、做大做強以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)。

重點發(fā)展的十二類產業(yè)：旅游產業(yè)，熱帶特色高效農業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，醫(yī)療健康產業(yè)，現(xiàn)代金融服務業(yè)，會展業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，油氣產業(yè)，醫(yī)藥產業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產業(yè)，高新技術、教育、文化體育產業(yè)。

七、基礎設施(五網(wǎng))

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1、路網(wǎng)：任務目標。推動全省“海陸空立體化交通系統(tǒng)”的一體化互聯(lián)互通。

2、光網(wǎng)：任務目標。按“一年補短板、三年達先進、五年要領先”的目標，實現(xiàn)我省網(wǎng)絡強島建設取得突破性發(fā)展。

3、電網(wǎng)：任務目標。建設全島智能電網(wǎng)系統(tǒng)，完善電源與輸配電網(wǎng)絡設施建設，改善農村電網(wǎng)服務水平。

4、氣網(wǎng)：任務目標。逐步提高全島燃氣普及率;實現(xiàn)管道天然氣覆蓋全省市縣城區(qū)。

5、水網(wǎng)：任務目標。構建防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護三大體系。

八、公共事業(yè)

1、醫(yī)療服務：基本建立由省、市(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善東西南北中五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心;實現(xiàn)全省“一小時三級醫(yī)院服務圈”全覆蓋。

2、文化體育事業(yè)：優(yōu)化全省文化體育事業(yè)發(fā)展的空間布局，?？?、三亞建設具有國際一流水準的標志性文化設施和服務平臺;東部地區(qū)市縣做大做強文化事業(yè)，促進公共文化資源共建共享;中西部地區(qū)市縣繼續(xù)加強基層文化設施建設和文化與旅游的深度融合。

3、教育事業(yè)：加快推進課程改革和人才培養(yǎng)模式改革，全面實現(xiàn)縣(市、區(qū))義務教育發(fā)展基本均衡，加快調整城鄉(xiāng)義務教育學校布局和職業(yè)教育、高等教育結構，著力推進熱帶海洋學院、旅游大學、教育產業(yè)園區(qū)建設等教育重點工程，繼續(xù)擴大學前教育規(guī)模，適度擴大普通高中教育資源，加快擴大國內外合作辦學規(guī)模。

4、科技事業(yè)：凝練實施一批重大科技項目。在海洋工程、新一代信息技術、新材料、新能源和環(huán)境、醫(yī)藥和健康、生物和現(xiàn)代農業(yè)等領域，凝練實施一批體現(xiàn)海南戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。

百日大研討大行動，更是掀起了一場解放思想、促進行動，深化改革開放的風暴。全省各級各部門以習總書記視察海南重要講話精神為指引，以問題為導向，以研討促行動，緊密結合本地本部門本單位的實際，深入剖析當前發(fā)展中的問題和不足，明確未來發(fā)展的優(yōu)勢和方向，做好新的頂層設計……進一步革除影響海南發(fā)展的思想障礙、體制機制性障礙。

不謀全局者，不足以謀一域。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，也是中國改革開放40周年，更是落實黨的十九大精神的起步之年，海南改革開放必將迎來新一輪重大機遇。如何抓住這些機遇？海南干部群眾在大研討大行動中進行著深入的思考，夯筑起以新一輪思想大解放推動海南新一輪大改革、大開放、大發(fā)展的雄心壯志。