“一負(fù)三正”“零關(guān)稅”清單是海南自由貿(mào)易港建設(shè)早期安排階段的重要政策，按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制。社會(huì)各界關(guān)注度很高，企業(yè)期望值也很高。截至目前，四張“零關(guān)稅”政策清單已出其三，海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策實(shí)施成效幾何？ 

一、四張“一負(fù)三正”“零關(guān)稅”清單

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，全島封關(guān)運(yùn)作前，海南自貿(mào)港對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、原輔料、島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

在中央部委的大力支持下，原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策相繼出臺(tái)實(shí)施。

1. 進(jìn)口原輔料“零關(guān)稅”正面清單

該政策于去年11月11日發(fā)布，自2020年12月1日起執(zhí)行，這是海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單。包括椰子等農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等資源性產(chǎn)品、二甲苯等化工品及光導(dǎo)纖維預(yù)制棒等原輔料，以及飛機(jī)、其他航空器和船舶維修零部件共169項(xiàng)8位稅目的商品。

2. 海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單

該政策于去年12月出臺(tái)實(shí)施。進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

3. 生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單

政策今年3月出臺(tái)并實(shí)行管理。其中不得享受“零關(guān)稅”的設(shè)備包括：煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、金屬采選業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)、煤化工業(yè)、核燃料加工業(yè)、電石法聚氯乙烯業(yè)、金屬冶煉和壓延業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、煤制品制造業(yè)、核輻射加工業(yè)、小水電業(yè)、燃煤電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備。

4. 島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”正面清單

該政策目前正在研究制定。該政策一旦出臺(tái)，就將允許島內(nèi)居民免稅購(gòu)買。

二、首架進(jìn)口的“零關(guān)稅”直升機(jī)

不久前，由意大利阿古斯塔公司生產(chǎn)的輕型、雙發(fā)、八座多用途直升機(jī)運(yùn)抵海南完成清關(guān)。這架有著“空中法拉利”綽號(hào)的直升機(jī)，由海南海直通用航空有限公司在墨西哥購(gòu)入、從美國(guó)報(bào)關(guān)進(jìn)口，歷經(jīng)一個(gè)多月船運(yùn)，最終安抵金林?？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)交付運(yùn)營(yíng)，后續(xù)將主要用于開(kāi)展低空觀光等業(yè)務(wù)。

這是海南自由貿(mào)易港首架“零關(guān)稅”進(jìn)口直升機(jī)——貨值401.8萬(wàn)元，根據(jù)海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策，該架直升機(jī)在進(jìn)口過(guò)程中免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等，減免稅款達(dá)61.3萬(wàn)元，減免幅度約15%，節(jié)省了大量的成本。至此，海南自貿(mào)港交通工具和游艇“零關(guān)稅”政策全面落地，實(shí)現(xiàn)海陸空全覆蓋。 

三、清單落地實(shí)施后，政策紅利變成真金白銀

“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì)，在全島封關(guān)運(yùn)作前，海南自貿(mào)港對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、原輔料、島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

“零關(guān)稅”政策效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始在海南自貿(mào)港顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象開(kāi)始在航空維修業(yè)嶄露頭角。同時(shí)利用“零關(guān)稅”政策及加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅政策等，位于洋浦保稅港區(qū)的海南澳斯卡國(guó)際糧油加工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)生水起。

對(duì)于部分造紙業(yè)來(lái)說(shuō)，原輔料“零關(guān)稅”政策紅利同樣變成了真金白銀。企業(yè)制造漿紙所需木片等原材料基本依賴進(jìn)口，享受免征進(jìn)口關(guān)稅政策。這將大大緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力，有助于企業(yè)加快發(fā)展。

四、關(guān)于“零關(guān)稅”政策在實(shí)施過(guò)程中存在的堵點(diǎn)

比如“零關(guān)稅”原輔料政策清單發(fā)布后，不少企業(yè)反映清單中的商品種類偏少，未形成整體配套，如清單并未涉及原料藥相關(guān)稅號(hào)，部分醫(yī)藥企業(yè)的需求無(wú)法得到滿足，石化和新材料行業(yè)所需的原輔料也亟待增補(bǔ)。

又或是“零關(guān)稅”交通工具政策實(shí)施過(guò)程中，島內(nèi)終端用戶企業(yè)由于沒(méi)有直接進(jìn)口渠道，一般需通過(guò)經(jīng)銷商購(gòu)買進(jìn)口車輛，但由于經(jīng)銷商不屬于“零關(guān)稅”政策享惠主體，島內(nèi)企業(yè)購(gòu)買“零關(guān)稅”車輛還不夠便利。此外，由于購(gòu)買車輛的強(qiáng)制性認(rèn)證方面國(guó)內(nèi)外存在不一致，造成通過(guò)平行進(jìn)口“零關(guān)稅”車輛尚有不便。

無(wú)論是“零關(guān)稅”政策，還是其它自貿(mào)港政策落地見(jiàn)效，說(shuō)到底，還是要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。用好用足用活‘零關(guān)稅’政策，要根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)需求，加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，由此帶動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，‘零關(guān)稅’政策落地實(shí)施范圍就有了更大的載體和基礎(chǔ)，產(chǎn)生的政策紅利自然就能放大。 

額外：海南稅收優(yōu)惠15條

1. 高端和緊缺人才個(gè)人所得稅最高15%稅率。

2. 鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅稅率。

3. 企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

4. 進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

5. 進(jìn)口生產(chǎn)原輔料免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

6. 島內(nèi)居民購(gòu)買的進(jìn)境商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

7. 離島免稅購(gòu)物額度調(diào)高至每年每人10萬(wàn)元并增加品種。

8. 旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅。

9. 企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

10. 展會(huì)境外展品進(jìn)口和銷售免稅。

11. 對(duì)原產(chǎn)于海南或含進(jìn)口料件加工增值超過(guò)30%的貨物進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

12. 允許進(jìn)出海南島航班加注保稅航油。

13. 對(duì)在“中國(guó)洋浦港”登記并從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)建造船舶給予出口退稅。

14. 以“中國(guó)洋浦港”為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶允許加注保稅油。

15. 經(jīng)“中國(guó)洋浦港”中轉(zhuǎn)離境的貨物試行啟運(yùn)港退稅。

總體來(lái)看，“零關(guān)稅”政策的早期收獲內(nèi)容豐富，覆蓋了海南經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。大家如果想在海南注冊(cè)公司或需要公司財(cái)務(wù)代理，或是有關(guān)于海南人才落戶的問(wèn)題，歡迎咨詢海南博宇會(huì)計(jì)。