今日，人民銀行?？谥行闹小⑹〗鹑诒O(jiān)管理局、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、外匯局海南省分局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）進行詳細解讀。

主要內(nèi)容

《實施方案》提出89條具體政策措施，包括支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業(yè)對外開放、加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、提升金融服務水平、加強金融監(jiān)管和防范化解金融風險以及政策配套措施等七個方面。

其中，QFLP按照余額管理模式自由匯出匯入資金、QDLP試點每年可按一定規(guī)則增發(fā)額度、非金融企業(yè)可適當提高跨境融資限額、探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務試點、探索放寬個人跨境交易政策、支持在住房租賃領域發(fā)展REITs等一系列舉措，是為海南自由貿(mào)易港量身打造的，具有較強的創(chuàng)新性和前瞻性。

落實措施

為推動政策落地見效，人行海口中心支行擬定了24個可操作的先導性項目清單，以項目為導向推動金融政策落地實施。

24個項目中，包括組建本土企業(yè)征信公司、資金流監(jiān)測平臺二期建設、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點、推動2家銀行落地跨境資管業(yè)務、推動4家銀行離岸銀行業(yè)務落地等具體項目，實現(xiàn)早期安排早期收獲。

《實施方案》詳細解讀：

金融監(jiān)管領域

《實施方案》中，涉及金融監(jiān)管領域共24條，其中，QFLP試點中境外投資者可在備案金額內(nèi)自由匯出、匯入本金參與基金的申購與贖回，QDLP試點每年可向國家外匯管理局申請增發(fā)QDLP額度等，是海南自貿(mào)港所獨享的政策優(yōu)惠。

做好“引進來”和“走出去”

在“引進來”方面，積極推動各類境內(nèi)外金融機構通過新設法人、分支機構和專營機構等方式落戶海南，支持境外戰(zhàn)略投資者投資海南法人銀行機構。

在“走出去”方面，積極推動海南的金融機構融入海上絲綢之路、RCEP協(xié)議等發(fā)展，充分享受區(qū)域巨大市場潛力。

推進跨境投融資自由化便利化

支持取得QFLP試點資格的管理企業(yè)在境內(nèi)發(fā)起設立基金后，境外投資者可在備案金額內(nèi)自由匯出、匯入本金參與基金的申購與贖回。

推進QDLP試點，并會同外匯管理局海南省分局根據(jù)試點情況和實際需求，每年向國家外匯管理局申請增發(fā)QDLP額度。

 建立健全企業(yè)上市分級后備資源庫，促進擬上市企業(yè)優(yōu)化治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級，支持企業(yè)利用資本市場做大做強。

加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新

緊密結(jié)合海南自貿(mào)港的資源稟賦優(yōu)勢、地緣位置優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要等，在細分領域做出海南金融特色。

爭取國務院金融管理部門支持，推動全國性金融科技基礎設施運營機構、金融科技子公司、金融科技創(chuàng)新實驗室等落地。

支持住房租賃領域REITs創(chuàng)新發(fā)展，推進銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)專業(yè)化、機構化租賃住房企業(yè)發(fā)展。

有效防范化解屬地金融風險

堅持底線思維，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，全面建立健全地方政府金融風險處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

建立健全省、市縣和重點園區(qū)屬地金融風險管理體系，完善權責清單，逐步推動實現(xiàn)分級監(jiān)管。

加快構建打擊非法金融活動監(jiān)測預警平臺與監(jiān)管機制，全面提升地方金融監(jiān)管的法治化、專業(yè)化、科技化水平等。

銀行保險領域

《實施方案》中，涉及銀行業(yè)保險業(yè)的政策措施共有45條，大致可以歸結(jié)為三個方面。

完善金融體系

“設機構”，主要是支持全國性股份制商業(yè)銀行在海南設立分行、支持設立中外合資銀行、支持設立保險資產(chǎn)管理公司以及金融租賃公司等，目的就是為了幫助海南補足金融體系的短板。

“引戰(zhàn)投”，主要是“支持符合條件的境外戰(zhàn)略投資者投資海南法人銀行機構，改善股權結(jié)構，完善公司治理”等，支持的對象主要是海南法人銀行。

“促改革”，主要是統(tǒng)籌推進海南農(nóng)村信用社改革，海南農(nóng)信社作為海南自貿(mào)港金融支農(nóng)主力軍，改革方向應當體現(xiàn)如何更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的導向。

擴大金融開放和創(chuàng)新

支持符合條件的自貿(mào)港分行開展離岸銀行業(yè)務，鼓勵與港澳地區(qū)保險公司加強跨境合作，為與港澳保險市場互聯(lián)互通提供基礎條件，穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍等。

以“綠色”“科技”為導向，著眼于海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)定位，加快綠色信貸、綠色保險產(chǎn)品與服務創(chuàng)新；強化金融科技應用創(chuàng)新，構建金融科技產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)化、自動化、智能化金融服務模式。

提升金融服務產(chǎn)業(yè)能力

金融支持扶持產(chǎn)業(yè)構建，如綠色產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)；? 提升服務特色產(chǎn)業(yè)能力，如航運、文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老等；? 提升服務小微企業(yè)能力和技能水平。

資本市場領域

《實施方案》中共有34條涉及資本市場領域的舉措，歸納起來有四個方面核心內(nèi)容——促進跨境投融資便利化、支持實體經(jīng)濟融資、支持金融機構體系完善、防范化解金融風險。

促進跨境投融資自由化便利化

支持境外投資者投資海南自貿(mào)港內(nèi)證券公司、期貨公司、公募基金管理公司等金融機構發(fā)行的私募和公募資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持QFLP、QDLP試點落地實施。

支持在海南自貿(mào)港內(nèi)就業(yè)的境外個人參與A股股票、基金、特定期貨品種等境內(nèi)投資。

支持實體經(jīng)濟融資

支持企業(yè)首發(fā)上市。推動建立健全企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫，增強行業(yè)主管部門、市縣政府和重點園區(qū)等在企業(yè)培育上市各環(huán)節(jié)的工作合力，大力支持企業(yè)上市融資。吸引省外具有一定行業(yè)優(yōu)勢的上市公司和擬上市公司遷入海南。

支持企業(yè)發(fā)行債券融資。支持海南企業(yè)發(fā)行公司債券、基礎設施公募REITs、旅游資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等進行融資，進一步擴大直接融資規(guī)模。今年前8個月，海南企業(yè)通過公司債券融資57.5億元。

支持金融機構體系完善

支持公募基金落戶海南，支持符合條件的境內(nèi)外機構依法申請在海南設立合資或獨資的證券公司、期貨公司，目前證券基金期貨公司外資股比限制已全部取消。

加大對投向海南種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域的私募股權投資基金的支持力度。截至今年7月底，海南登記私募基金管理人136家，備案基金產(chǎn)品410只，管理私募基金規(guī)模720.75億元，分別較去年底增長94.29%、134.29%、97.89%。

防范化解金融風險

強化風險監(jiān)測和風險防控。充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（海南省）作用，暢通行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，深化監(jiān)管協(xié)作。會同有關部門完善風險防范工作機制，加強對重大金融風險的識別、監(jiān)測和評估，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

加強投資者保護。探索實施證券糾紛代表人訴訟制度，進一步優(yōu)化“默示加入、明示退出”的訴訟機制、程序，協(xié)調(diào)投資者保護機構代表投資者提起訴訟。推進投資者教育基地建設，廣泛開展資本市場知識宣傳普及。完善證券期貨糾紛訴調(diào)對接機制。

來源：海南自由貿(mào)易港官方微信公眾號