離島旅客免稅購(gòu)物政策2011年4月20日實(shí)施以來(lái)，至今已整整十年。伴隨著海南國(guó)際旅游島、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，海南免稅購(gòu)物規(guī)模不斷擴(kuò)大，效應(yīng)明顯提升，到海南旅游、免稅購(gòu)物正逐漸成為國(guó)人的新選擇，對(duì)加速?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，吸引境外消費(fèi)回流起到重要作用，對(duì)促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

一、離島免稅政策不斷深化

2011.4.20

購(gòu)物限額為5000元，本省人員年限購(gòu)1次，島外旅客年限購(gòu)2次；商品品種18大類(lèi)；購(gòu)買(mǎi)人為：年滿(mǎn)18周歲、乘飛機(jī)離島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客，包括本省居民。

2012.11.01

購(gòu)物限額提高到8000元；商品品種擴(kuò)大到21類(lèi)，放寬18種商品的單次購(gòu)物數(shù)量限制；購(gòu)買(mǎi)人年齡調(diào)整為年滿(mǎn)16周歲。

2015.03.20

商品品種擴(kuò)大到38類(lèi)，再放寬10種商品單次購(gòu)物數(shù)量限制。

2016.02.01

非島內(nèi)居民每人每次免稅購(gòu)物限額調(diào)整至1.6萬(wàn)元，取消購(gòu)物次數(shù)限制；開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口。

2017.01.15

購(gòu)物對(duì)象擴(kuò)大到乘坐火車(chē)的離島旅客。

2018.12.01

購(gòu)物限額調(diào)整至3萬(wàn)元，取消本島離島旅客購(gòu)物次數(shù)限制；增加視力訓(xùn)練儀、助聽(tīng)器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備，每人每次限購(gòu)2件。

2018.12.28

購(gòu)物對(duì)象擴(kuò)大到乘坐輪船的離島旅客。

2020.07.01

購(gòu)物限額調(diào)整至10萬(wàn)元，不限購(gòu)買(mǎi)次數(shù)；商品品種由38種增至45種；取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定；以額度管理為主，大幅減少單次購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制的商品種類(lèi)，只限制手機(jī)、酒、香化產(chǎn)品單次數(shù)量。

2021.02.02

新增島外旅客“郵寄送達(dá)”和本島居民“返島提取”提貨方式。

二、離島免稅政策實(shí)施十年成績(jī)亮眼

十年間，海南建成了全球最大單體免稅店，培育了在全球免稅行業(yè)中排名第一位的中免集團(tuán)；引進(jìn)了650個(gè)國(guó)際品牌，消費(fèi)者不出國(guó)門(mén)，在海南就能基本上買(mǎi)到全球的奢侈品，其中雅詩(shī)蘭黛、卡地亞、寶格麗、蒂芙尼等20多個(gè)品牌單店銷(xiāo)售位列全球免稅零售第一；十年銷(xiāo)售免稅品接近1000億元，購(gòu)物人數(shù)2500多萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)1.2億件，相對(duì)于完稅市場(chǎng)，國(guó)人在海南購(gòu)買(mǎi)免稅品累計(jì)節(jié)省成本約200億元。

（一）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，購(gòu)物環(huán)境明顯改善。2011年4月、12月，中免三亞市內(nèi)離島免稅店與海免?？诿捞m機(jī)場(chǎng)離島免稅店相繼開(kāi)業(yè)，全省只有2家離島免稅經(jīng)營(yíng)主體。到2021年1月，離島免稅經(jīng)營(yíng)主體增加到6家，分別是：中國(guó)旅游集團(tuán)中免股份有限公司、海南省免稅品有限公司、全球消費(fèi)精品海南（貿(mào)易）有限公司、海南旅投免稅品有限公司、中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)有限公司、深圳市國(guó)有免稅商品（集團(tuán)）有限公司，適度競(jìng)爭(zhēng)的格局初步形成。全省第一家三亞市內(nèi)離島免稅店開(kāi)業(yè)初期經(jīng)營(yíng)面積只有7000平方米，經(jīng)過(guò)多年不斷地發(fā)展壯大，全省現(xiàn)有10家離島免稅店，其中，?？谑?家、三亞市4家、瓊海市1家。已開(kāi)業(yè)9家，分別是：海免?？诿捞m機(jī)場(chǎng)店、海免?？谌赵聫V場(chǎng)店、全球消費(fèi)精品公司?？谌赵聫V場(chǎng)店、深免海口觀(guān)瀾湖店，中免三亞海棠灣國(guó)際免稅城、中免三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)店、海旅投三亞居然之家店、中出服三亞海天盛筵港店，海免博鰲店。全省離島免稅店經(jīng)營(yíng)面積約21萬(wàn)平方米，十年擴(kuò)大了30倍，尤其是中免三亞海裳灣國(guó)際免稅城已成為全球最大單體免稅店，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)7萬(wàn)平方米。到2022年，28萬(wàn)平方米的中免海口新海港國(guó)際免稅城將開(kāi)業(yè)，全省離島免稅店經(jīng)營(yíng)面積將超過(guò)50萬(wàn)平方米。增加離島免稅店數(shù)量，不僅提高了旅客承載能力，也優(yōu)化了門(mén)店布局，為消費(fèi)者提供了更好的購(gòu)物選擇。

（二）品牌日趨豐富，離島免稅吸引力提升。2011年，最初的三亞市內(nèi)離島免稅店只經(jīng)營(yíng)不到100個(gè)國(guó)際品牌，雖然古馳、蒂芙尼、阿瑪尼、萬(wàn)寶龍等品牌首次進(jìn)入中國(guó)免稅店，但商品主要集中在香化產(chǎn)品，銷(xiāo)量的85%以上也來(lái)自香化產(chǎn)品。今天，海南各免稅門(mén)店品牌數(shù)量已超過(guò)650個(gè)，集合數(shù)十家全球品牌旗艦店，其中雅詩(shī)蘭黛、卡地亞、寶格麗、蒂芙尼等20多個(gè)品牌單店銷(xiāo)售位列全球免稅零售第一。品種上也由香化產(chǎn)品占主導(dǎo)，增加了更多首飾、手表、箱包、服裝、電子產(chǎn)品重量級(jí)品牌，消費(fèi)者可以不出國(guó)門(mén)，在海南就能基本上買(mǎi)到全球的奢侈品。

（三）深挖消費(fèi)潛力，銷(xiāo)售持續(xù)高速增長(zhǎng)。從第一家離島免稅店開(kāi)業(yè)以來(lái)，中免等各家經(jīng)營(yíng)主體就采取在主要客源地城市宣傳離島免稅政策，加強(qiáng)與酒店、景區(qū)、旅行社互動(dòng)，設(shè)立免稅購(gòu)物體驗(yàn)店，舉辦免稅購(gòu)物節(jié)、腕表節(jié)，開(kāi)設(shè)便捷的線(xiàn)上“新零售”渠道等舉措，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，拓展銷(xiāo)售渠道，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。2011年4月20日至2021年4月19日的十年間，共銷(xiāo)售免稅品980余億元，接近1000億元，購(gòu)物人數(shù)2500多萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)1.2億件。十年以來(lái)，免稅品銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)約44%，購(gòu)物人數(shù)年均增長(zhǎng)率約30%，購(gòu)物件數(shù)年均增長(zhǎng)約40%。尤其是，2020年因政策調(diào)整大，疊加境外疫情影響國(guó)人出境消費(fèi)等因素，雖然購(gòu)物人數(shù)同比只增長(zhǎng)20%，但離島免稅銷(xiāo)售275.7億元，同比增長(zhǎng)104.2%，購(gòu)物件數(shù)同比增長(zhǎng)88%。2020年7月新政實(shí)施以來(lái)，日均銷(xiāo)售超過(guò)1.4億元,同比增長(zhǎng)2.7倍。

2011年4月至2021年4月離島免稅銷(xiāo)售情況

三、離島免稅“金字招牌”成為海南新名片

（一）帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步提高。十年間，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.5%，同期免稅銷(xiāo)售年均增長(zhǎng)44.6%，增速明顯高于社零增長(zhǎng)。2020年，海南實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1974.6億元，同比增長(zhǎng)1.2 %，其中離島免稅收入占全省社零總額的比重為16.6%，約1/6，拉動(dòng)海南社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4個(gè)百分點(diǎn)。2021年一季度，離島免稅收入153.9億元，同比增長(zhǎng)416.6%，直接拉動(dòng)全省社零增長(zhǎng)61.6%，位居全國(guó)第一。

（二）促進(jìn)我省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)改善。我省進(jìn)口貨物一直以油品、飛機(jī)及航材為主，2011年免稅品進(jìn)口不足全省進(jìn)口的10%，而2020年以來(lái)，免稅品進(jìn)口超過(guò)全省外貿(mào)進(jìn)口商品總額的1/3，躍居各類(lèi)進(jìn)口商品前列，成為拉動(dòng)全省進(jìn)口增長(zhǎng)的主要因素，極大地改善了我省對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要。

（三）有效拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)。9家已開(kāi)業(yè)的免稅店共有員工9541人。截至2021年3月底，海南省業(yè)務(wù)范圍與“免稅”相關(guān)的市場(chǎng)主體約1萬(wàn)家，占全國(guó)的比重超過(guò)40%，成為全國(guó)免稅行業(yè)發(fā)展最快、規(guī)模最大的省份。而在2019年底，海南省僅有免稅行業(yè)市場(chǎng)主體874家。這些市場(chǎng)主體提供就業(yè)崗位約5萬(wàn)個(gè)。

（四）極大增強(qiáng)海南旅游吸引力。購(gòu)買(mǎi)免稅品旅客占全省接待過(guò)夜游客比例超過(guò)1/5，離島免稅銷(xiāo)售收入約占全省國(guó)內(nèi)旅游收入的40%。2011-2020年，全省國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)14％，明顯高于同期接待過(guò)夜旅客人數(shù)年均增長(zhǎng)8％的增速。免稅購(gòu)物成為海南旅游新時(shí)尚，三亞海棠灣國(guó)際免稅城發(fā)業(yè)以來(lái)日均接待游客人數(shù)過(guò)萬(wàn)人次，已成為海南標(biāo)志性旅游目的地和網(wǎng)紅打卡地。免稅購(gòu)物也增強(qiáng)了海南旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2020年，中免公司在全球免稅行業(yè)中排名第一位。

（五）吸引國(guó)人境外消費(fèi)回流。2020年，在海外消費(fèi)占比較高的手表首飾、箱包服飾、鞋帽皮具等高檔商品銷(xiāo)售大漲，年銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)2.5倍。免稅品銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)由化妝品占85%、一品獨(dú)大，調(diào)整為化妝品約50%、首飾、手表、箱包分別占10%。8,000元以上免稅品銷(xiāo)售額的比重由過(guò)去的約18%提高到現(xiàn)在的25%以上。免稅店人均購(gòu)物金額從最初不到2,000元，到目前人均購(gòu)物已接近1萬(wàn)元。

四、關(guān)于近期免稅促銷(xiāo)活動(dòng)

今年，國(guó)際疫情發(fā)展不確定性因素多，我省各免稅經(jīng)營(yíng)主體將繼續(xù)搶抓免稅行業(yè)發(fā)展的重要“窗口期”，在“博鰲亞洲論壇年會(huì)”“免稅政策實(shí)施十周年”、“五一”勞動(dòng)節(jié)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重要會(huì)展節(jié)慶時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)放免稅購(gòu)物宣傳資料及優(yōu)惠券，用好“消費(fèi)一碼通”，激發(fā)消費(fèi)者來(lái)海南“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”，繼續(xù)為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。省商務(wù)廳將會(huì)同免稅專(zhuān)班各單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

來(lái)源：三沙新聞