不久前，我國搭載天舟三號貨運飛船的長征七號遙四運載火箭在海南文昌航天發(fā)射場圓滿完成發(fā)射任務(wù)。 

此次發(fā)射任務(wù)是2021年文昌航天發(fā)射場承擔的第4次發(fā)射任務(wù)，伴隨著國家航天戰(zhàn)略的部署實施，海南航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來“黃金時代”。

由此可看出于今年4月國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱“《特別措施》”）對于海南商業(yè)航天領(lǐng)域的市場準入環(huán)境實現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展。

在《特別措施》中，不僅僅是對航天領(lǐng)域的建設(shè)運營有很大的幫助，而且還對包含了醫(yī)療、金融、文化等五大領(lǐng)域的市場準入縮小了限制，加大了支持。這對于想在海南創(chuàng)業(yè)的朋友們來講是一個福音?，F(xiàn)在，小博就向大家介紹一下《特別措施》的內(nèi)容。

一、海南放寬市場準入的特別措施

之前全國統(tǒng)一執(zhí)行的《市場準入負面清單（2020年版）》，已明確二十一個領(lǐng)域123條禁止或有限制的市場準入事項。

為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，特別提出一批放寬市場準入的特別措施，在國內(nèi)其他地區(qū)有條件準入的，在海南可以無條件準入；在國內(nèi)其他地區(qū)禁止準入的，在海南可以有條件甚至無條件準入。

二、海南特別措施放寬了哪些領(lǐng)域？

1. 醫(yī)療領(lǐng)域

① 建立海南電子處方中心（為處方藥銷售機構(gòu)提供第三方信息服務(wù)），對于在國內(nèi)上市銷售的處方藥，除國家藥品管理法明確實行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批。

② 鼓勵高端醫(yī)療裝備首臺（套）在海南進行生產(chǎn)。

③ 制定與藥品上市許可持有人相匹配的新藥研發(fā)支持制度，對海南藥企符合條件的創(chuàng)新藥可以“隨批隨進”直接使用。

④ 支持合同研究組織（CRO）落戶海南，鼓勵海南醫(yī)療機構(gòu)與合同研究組織合作。

⑤ 樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機構(gòu)可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)上市的醫(yī)美產(chǎn)品。

⑥ 優(yōu)化移植領(lǐng)域各類新藥、檢驗檢測試劑、基因技術(shù)、醫(yī)療器械等準入環(huán)境，人體器官移植職業(yè)資格認定審批一視同仁，將符合條件的移植醫(yī)療項目納入醫(yī)保支付范圍。

⑦ 支持海南設(shè)立社會資本出資、市場化運作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金；對混改基金支持的戰(zhàn)略性重點企業(yè)上市、并購、重組等，證監(jiān)會積極給予支持。

2. 金融領(lǐng)域

① 鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康、長期護理等商業(yè)保險，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。

② 開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點；鼓勵各類金融機構(gòu)依法合規(guī)為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供金融支持，鼓勵保險機構(gòu)配套開展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。

③ 鼓勵海南省帶動種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、體驗等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3. 文化領(lǐng)域

① 引入藝術(shù)品行業(yè)的展覽、交易、拍賣等國際規(guī)則，組建中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心，鼓勵國內(nèi)外知名拍賣機構(gòu)在交易中心開展業(yè)務(wù)。

② 推動降低藝術(shù)品和可交易文物交易成本，形成國際交易成本比較優(yōu)勢。在通關(guān)便利、保稅貨物監(jiān)管、倉儲物流等方面給予政策支持。

③ 鼓勵5G、VR、AR等新技術(shù)率先應(yīng)用；優(yōu)化營業(yè)性演出審批，優(yōu)化對娛樂場所經(jīng)營活動和對游戲游藝設(shè)備內(nèi)容的審核。

④ 探索將國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點審批權(quán)下放海南。

⑤ 對海南文物商店設(shè)立審批實行告知承諾管理；支持設(shè)立市場化運營的文物修復(fù)、保護和鑒定研究機構(gòu)。

4. 教育領(lǐng)域

① 支持海南設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵高校及其科研人員在海南進行科研成果轉(zhuǎn)化。

② 支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學院。

③ 鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育；對僅實施職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學校的設(shè)立、變更和終止審批以及技工學校設(shè)立審批，實行告知承諾制。

5. 其他領(lǐng)域

① 打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)；支持設(shè)立商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金；優(yōu)化商業(yè)航天領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、工程研制、系統(tǒng)運行、應(yīng)用推廣等領(lǐng)域的國際合作審批程序。

② 放寬民用航空業(yè)準入，簡化通用航空機場規(guī)劃及報批建設(shè)審批流程，簡化通用航空飛行訓(xùn)練中心、民用航空器駕駛員學校、飛行簽派員培訓(xùn)機構(gòu)審批流程。

③ 授權(quán)海南先行探索沙灘運動、水上運動等戶外項目。

④ 簡化農(nóng)作物、中藥材等種子的質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定、進出口許可等審批流程。

⑤ 支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運營新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施，簡化項目報備及規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)計審查驗收等方面審批流程。

⑥ 試點對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進行整體評估，按照市場化原則，組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運營公司；支持適合開展民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)的資產(chǎn)以長期租賃、聯(lián)營、入股等合法合規(guī)方式，與運營公司開展合作。 

可看出海南《特別措施》中的亮點是非常多的。例如，在醫(yī)療領(lǐng)域中，支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售，推動建立電子處方中心，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的方式，打通醫(yī)療機構(gòu)、銷售平臺、醫(yī)保機構(gòu)、商業(yè)類保險機構(gòu)間的信息壁壘。鼓勵高端醫(yī)療裝備首臺（套）在海南進行生產(chǎn)。鼓勵已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機構(gòu)按照“隨批隨進”的原則直接使用。在海南開展中藥臨床試驗和上市后再評價試點，首次明確按照安全性、有效性原則制定藥品評審標準，推動優(yōu)秀中藥更快投入臨床使用。對醫(yī)療美容行業(yè)的機構(gòu)設(shè)立審批、醫(yī)生執(zhí)業(yè)、藥品醫(yī)療器械與化妝品進口等各個準入環(huán)節(jié)作出全面優(yōu)化。

作為首個放寬市場準入試點，海南《特別措施》統(tǒng)籌放寬和規(guī)范市場準入、精簡和優(yōu)化行政審批、強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，進一步支持海南打造具有中國特色的自由貿(mào)易港市場準入體系和市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，加快培育國際比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港。大家如果想在海南注冊公司或需要代理記賬，或是有關(guān)于海南人才落戶的問題，歡迎咨詢海南博宇會計。